[정치] 정부의 승리: 하원이 노동개혁안을 승인했으며, 이제 상원이 최종 결정을 내린다

원안의 문구 수정안을 수용하면서 법안이 다시 상원에서 재표결되어야 하는 지연이 발생했음에도 불구하고, 정부는 하원에서 노동개혁안 1차 승인을 확보하며 135표 찬성, 115표 반대로 폭넓은 입법적 승리를 거두었다.

법안의 일반 표결 당시, La Libertad Avanza는 PRO, Unión Cívica Radical(UCR), 그리고 Tucumán, San Juan, Neuquén, Córdoba, Misiones, Salta 주(州) 정부 소속 의원들의 지지를 받았다.

반대 측에는 Unión por la Patria와 Frente de Izquierda, 그리고 Marcela Pagano, Natalia de la Sota 의원과 Catamarca 주지사 측과 연계된 하원의원들이 포함됐다.

의석 수 기준 세 번째 규모인 Provincias Unidas 교섭단은 분열 양상을 보였다. 전체 18명 중 다수인 10명은 법안에 반대했지만, 코르도바 출신 의원들은 자유주의 진영의 법안을 지지했다. 여기에 리오네그로의 세르히오 카포치(Sergio Capozzi), 산타크루스의 호세 루이스 가리도(José Luis Garrido), 후후이의 호르헤 리소티(Jorge Rizzotti), 산타페의 호세 누녜스(José Núñez)와 지셀라 스칼리아(Gisela Scaglia, 교섭단 대표)도 찬성표를 던졌다.

또한 Innovación Federal 내부에서도 이례적인 이탈이 있었다. 최근 합류했으며 노조 경력을 지닌 산루이스(푼타노) 출신 클라우디오 알바레스(Claudio Álvarez) 의원은 반대표를 행사했다.

법안 통과 당시 본회의 방청석에는 Karina Milei, Manuel Adorni, Diego Santilli가 자리했다.

자유주의 진영의 낙관론은 상당하다. 하원 심의 이전부터 이미 2월 20일 금요일 오전 10시에 상원 회의를 소집해 노동개혁안의 위원회 승인(dictamen)을 추진하고, 2월 27일 최종 법률로 확정하겠다

정부가 상원에서 승인된 법안에 가한 수정은, 병가를 신청한 노동자에게 급여 지급을 중단하도록 규정했던 제44조를 삭제한 것이었다. 여당은 해당 조항을 처음에 포함시킨 주체가 자신들이었음을 더 이상 숨기지 않고 있으며, 이로 인해 3월 1일 의회에서 열리는 대통령 연설 이전에 법안을 처리하기 위해 승인 절차를 서두르게 되었다.

논란의 핵심은 노동지원기금(Fondo de Asistencia Laboral, FAL)을 규정한 제58조였다. 이 조항은 노동자 임금의 3%를 투자 계좌로 적립해 해고 보상금 지급에 활용하도록 하는 구조를 담고 있다. 여당 측은 입지를 강화하기 위해 Diego Santilli 장관이 코르도바 주정부와 직접 협의했다고 밝히며, 그 결과 FAL에 공개적으로 반대해온 코르도바 지역 의원 6명 중 3명(가르시아 아레스카, 스키아레티, 토레스)이 본회의에 불참했다고 설명했다. 이들은 Provincias Unidas 교섭단 소속이다. 해당 조항은 찬성 130표, 반대 117표로 가결되었다.

“이곳에서 우리가 실질적인 야당 역할을 했던 때는, 밀레이에 반대하는 모든 교섭단 간에 결속과 소통이 있었기 때문이었다. 지금은 단체 채팅방조차 없다”고 지방주의 성향 진영 관계자는 체념 섞인 반응을 보였다. 페론주의 진영이 시도한 마지막 전략은 정족수가 충족되지 않은 상태에서 즉각 표결을 요구하는 ‘의사진행 동의’(moción de orden)를 제출해 회의를 무산시키려는 것이었다. 그러나 Martín Menem 하원의장은 심의를 연장하고 여당 소속 Silvana Giudici 의원에게 발언권을 부여했으며, 그녀는 본회의장에 과반 출석이 회복될 때까지 발언을 이어갔다.

본회의장 내부의 긴장감은 의회 주변에서 벌어진 충돌 상황과도 맞물려 있었다. 총파업에 동조한 집회는 보안 당국의 대응 과정에서 16명이 체포되고 6명이 부상하는 결과로 이어졌다. 하원에서는 표결 방식 등을 포함한 의사일정 계획(plan de labor)을 거수로 승인하자, 강경 야당 의원들이 Martín Menem 의장의 단상 앞으로 몰려갔다. 긴장된 시작 속에는 Horacio Pietragalla가 메넴 의장에게 쇠사슬을 건네는 장면도 있었고, Lilia Lemoine(La Libertad Avanza)과 Florencia Carignano(Unión por la Patria) 사이에 언쟁이 벌어지기도 했다. 카리냐노 의원이 속기사 장비의 케이블을 분리하기 시작하면서 충돌이 발생했다.