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[정치] 노동 개혁: 임금·휴가·해고와 관련해 근로자에게 영향을 미칠 13가지 확정 변경 사항

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상원에서 토론이 시작되기 하루 전, 정부는 노동 개혁안에서 ‘합의된’ 수정 사항들을 공개했다. 이번 변경 내용은 파트리시아 불리치가 중도 성향 의원들과 함께 발표했다.


주요 변경 사항 중 하나는, 기업이 납부하는 법인세(소득세) 인하를 규정했던 장(章)을 법안에서 삭제하기로 정부가 수용한 점이다. 이 사안은 법안 통과를 위한 합의를 가로막던 쟁점이었다.


기자회견에서 공개된 문서에 따르면, 정부는 “노동 개혁안은 여러 정당과 각 주(州)의 기여를 반영한 것”이라며, 총 28개의 ‘합의된 수정 사항’이 포함됐다고 밝혔다.


그리고 정부는 의회에서 논의될 주요 쟁점들도 공개했다.


‘소송 산업’(과도한 노동 소송 관행) 근절

  • 보상금 산정을 위한 ‘최고 보수’의 정의를 재정의

    • 월별, 정상적이며 통상적인 급여만 포함

    • 상여금(SAC), 휴가수당 등 월별이 아닌 항목은 제외

  • 정당한 사유 없는 해고에 대한 배상은 해고 보상금이 유일한 보상임을 명시


노동 채권(미지급 임금 등) 조정 방식 변경

노동 채권의 금액을 조정하는 명확하고 구체적인 새로운 체계를 도입:

  • 소비자물가지수(IPC) + 연 3%


새 제도: 노동지원기금(FAL, Fondo de Asistencia Laboral)

해고 비용 및 법정 보상 의무를 충당하기 위한 기금 신설. 사용자는 다음과 같이 매월 납부:

  • 대기업: 월 1%

  • 중소·영세기업(MiPyMEs): 월 2.5%

이 기금은 별도 재산으로 관리되며,

  • 압류 불가

  • 양도 불가

  • 특정 목적에만 사용되는 전용 자산으로 규정된다.


간소화·디지털화된 노동 등록 제도(ARCA)

  • ARCA에 등록하는 것만으로 충분하며, 다른 기관이 추가 요건을 요구할 수 없음.

  • 노동 관련 장부는 10년간 보관해야 하며, 법적 효력을 갖는 디지털화가 허용됨.


근로자 사회적 복리후생의 범위 명확화

  • 비임금성 복리후생에 포함되는 항목을 재정의
    (구내식당, 의료비 환급, 보육 지원, 학용품 지원, 직업훈련 등)


현대적 근로시간 제도: 근로시간 저축제(‘시간 은행’ 제도)

  • 사용자와 근로자의 합의에 따라 자발적인 근로시간 저축제 도입 허용.


더 유연해진 휴가 제도(권리 축소 없음)

  • 휴가 사용 기간을 10월 1일부터 4월 30일까지로 설정하고, 비성수기 외 기간에도 합의 가능.

  • 최소 7일을 기준으로 분할 사용 허용.


병가 제도

  • 의료위원회 관련 새로운 규정 도입.

  • 사용자의 의료 통제권 및 의료위원회 요청 권리를 강화.


직업훈련 인센티브 제도(RIFL)

  • 직업훈련, 고용 가능성 제고, 직무 전환 촉진을 위한 ‘직업훈련 인센티브 제도(RIFL)’ 신설.


목표: 더 많은 공식 고용, 더 높은 생산성, 더 많은 기회
특히 청년층과 경력이 없는 인력에게 더 많은 기회를 제공하는 것이 목표입니다.


RIMI: 생산적 투자(및 고용 확대) 인센티브 제도

  • ‘현대화 및 투자 촉진 제도(RIMI)’ 신설.

  • 기업이 실제 생산, 기술 도입, 사업 확장에 투자하도록 유도하는 것이 목적.


신규 고용에 대한 사회보장 부담금 인하

  • 기존 일자리의 사회보장 부담금을 인하하고, 신규 채용을 보다 쉽게 할 수 있도록 제도 개선.


기업별 단체협약의 우선 적용

  • 특정 주(州)의 기업 단체협약이 전국 단위 협약보다 우선 적용될 수 있도록 함.


포괄적 세제 개혁 추진 약속

  • 국가와 각 주(州) 간 재정 협약을 촉진하고 세금 부담을 줄이기 위한 새로운 법안을 제출할 예정.


노조 분담금 및 노동개혁의 기타 세부 사항

문서에는 명시되지 않았지만 분명해진 또 다른 사항은, 정부가 CGT(아르헨티나 노동총연맹)의 요구를 수용해 사용자 측의 의료보험기금(오브라스 소시알레스)에 대한 부담금은 손대지 않기로 했다는 점이다. 이에 따라 해당 부담금은 기존과 동일하게 6%로 유지된다.


근로자들에게 부과되는 이른바 ‘연대 기여금(aportes solidarios)’도 앞으로 2년간은 의무적으로 유지된다. 다만 상한선은 2%로 제한된다. 그 기간이 종료되면 해당 기여금은 자율 납부 방식으로 전환될 예정이다.


카푸토는 회의가 시작된 지 불과 한 시간 만에 가장 먼저 자리를 떠난 인물이었다고 iProfesional은 전했다. 그는 불리치와 산틸리가 해당 사안을 두고 합의에 도달해 이번 수요일 본회의에서 부담을 덜기 위해서는 해당 조항을 삭제해야 한다고 강하게 주장했음에도, 재정 챕터를 빼는 데 가장 강하게 반대했던 장관이었다.


소득세(가나시아스) 관련 조항은 최고 구간 세율을 35%에서 31.5%로, 31%에서 27%로 인하하는 내용을 담고 있었다. 주지사들은 지난해 12월부터 이 조치가 연방 세수 공유(코파르티시파시온)를 통해 각 주(州)에 배분되는 세수에 있어 1조5천억~3조 페소의 손실을 초래할 것이라고 경고해 왔다.


그러나 밀레이 대통령과 카푸토의 입장 변화에는 주지사들의 압박뿐 아니라, 1월 국가 세수가 전년 대비 7%포인트 하락하며 6개월 연속 감소한 점도 영향을 미쳤다. 경제부는 이를 축소하려 했지만, 일부 주지사 측 인사들은 “그들(정부를 지칭)도 숫자가 맞지 않았던 것”이라고 전했다.


불리치가 우호 정당 블록들과 함께 주재한 기자회견에서, 여당은 노동개혁안에 대한 정치적으로 민감한 이번 수정안을 3월부터 “포괄적 세제 개혁”을 논의하기 위한 “약속”의 일환으로 제시했다.


소득세 인하는 해당 조항 철회가 공식 확인된 이후, 상원이 해당 법안에 대해 반쪽 승인(하원 통과에 해당하는 1차 가결)을 하는 데 사실상 장애물이 제거된 가운데, “국가와 각 주(州) 간의 재정 협약을 촉진해 세 부담을 줄이기 위한 새로운 법안”에 포함될 것이라고 여당 라 리베르타드 아반사가 밝혔다.





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