[경제] 섬유 산업 위기: 기업들이 과도한 세금 부담과 수입 개방 정책이 자신들을 숨 막히게 하고 있다고 호소했다.

아르헨티나 섬유 산업은 2025년, 지난 20년간 가장 어려운 시기 중 하나를 겪고 있다.
내수 소비 감소와 기본 비용 상승으로 인한 경기 둔화에서 시작된 상황은 점차 섬유 생산부터 의류 제작, 소매 판매에 이르기까지 산업 전반을 흔드는 구조적 위기로 굳어지고 있다.

ProTejer 재단과 **아르헨티나 섬유산업연맹(FITA)**의 최근 보고서에 따르면, 수입 개방, 구매력 하락, 그리고 생산 보호 정책의 부재로 인해 섬유 산업 전반에서 후퇴 현상이 광범위하게 나타나고 있다고 확인됐다.

경기 침체, 환율 지연, 실질소득 감소가 지배하는 경제 환경 속에서, 섬유 산업은 아르헨티나 산업 침체의 주요 지표 중 하나로 변모했다.

2025년 ProTextil 박람회(아베야네다 개최) 개막 연설에서, ProTejer 재단의 루시아노 갈피오네 회장은 이렇게 말했다.

“더 경쟁력 있는 나라, 더 나은 최종 가격으로 국민의 구매력을 높이고 싶다면,
수입 관세를 낮추는 대신 생산자에게 부과되는 세금을 같은 비율로 인하해야 합니다.
결국 일자리와 발전, 그리고 부를 만드는 주체는 생산자이기 때문입니다.”

같은 행사에서 ProTejer 재단의 두 임원, **프리실라 마카리(전무이사)**와 **루시아 크노레(수석 이코노미스트)**가 업계 현황 보고서를 발표하며섬유 산업이 처한 심각한 위기 국면을 분석했다.

보고서에 따르면, 2025년 상반기 섬유 생산은 14.5% 감소했으며, 이는 내수 소비 위축과 저가 수입품의 경쟁 심화 때문으로 분석됐다.

동시에 가동률은 역사적으로 낮은 수준까지 떨어졌고, 중소기업의 수익성은 거의 사라지다시피 한 수준으로 축소되었다.

한편 **아르헨티나 섬유산업연맹(FITA)**의 별도 보고서에 따르면, 2025년 7월 섬유 산업 활동이 전년 동월 대비 10.1% 급감, 올해 들어 처음으로 하락세로 전환되며, 상반기까지 이어졌던 일시적 회복세가 오래가지 못했음을 보여줬다.

1월~7월 누적 기준으로는 **6%대 성장세(산업 평균 5.8%)**를 유지했지만, “면사 생산”과 “섬유용 원료 준비” 부문에서 내수 수요 급감과 수입품 유입이 집중되며 하락세가 두드러졌다.

ㅇ 섬유 산업 고용 감소와 사회적 충격

ProTejer 재단은 이번 위기가 생산 문제뿐 아니라 사회 문제로도 확대되고 있다고 경고했다.
올해 들어 전국에서 17,600개의 생산업체가 폐업, 그중 1,756곳이 제조업체였다.

그 결과 실업률은 7.6%, **비공식 고용률은 43.2%**로 상승했으며, 특히 여성과 청년층이 큰 타격을 입었다 —
이들은 섬유 및 의류 산업 종사자 중 상당 비율을 차지하는 계층이다.

FITA의 자료도 이를 뒷받침한다.

2025년 1분기 섬유 산업의 정규직 근로자는 98,153명으로, 전년 동기 대비 약 4,400명 감소, 2024년 중반부터 이어진 고용 감소 추세가 굳어지고 있다.

ㅇ 소비 위축과 불평등 심화

가계의 구매력 하락은 내수 수요 위축의 주된 요인으로 작용했다.
2016년 이후 이어진 환율 지연과 실질소득 감소 속에서 의류 소비는 급격히 줄었으며, 2025년 상반기 대형마트 및 소매점 판매는 전년 대비 9.5% 감소했다고 ProTejer 재단은 밝혔다.

이 같은 상황에서 중산층이 가장 큰 피해를 입고 있으며, 반대로 고소득층의 수입품 소비는 여전히 견조해, 시장 불평등이 심화되고 경제적 격차가 확대되는 양상을 보이고 있다고 지적했다.

아르헨티나 섬유산업 위기의 또 다른 핵심 요인은 수입 개방으로, 이는 국내 생산의 경쟁력을 직접적으로 약화시키고 있다. 프로테헤르(ProTejer)에 따르면, 2025년 섬유 산업의 수입액은 전년 대비 32% 증가하여 누적 적자가 미화 500억 달러를 넘어섰다. 그중 섬유 부문은 사상 최대치를 기록했는데, 연간 미화 81억 달러에 달하는 수입이 관세 인하에 힘입어 이루어졌으며, 이로 인해 2025년 4월에서 8월 사이 국가는 약 6,600만 달러의 손실을 입었다.

이와 관련해 아르헨티나 섬유산업연합(FITA)은 2025년 8월, 섬유 부문의 해외 구매량이 전년 대비 250% 이상, 금액 기준으로는 100% 증가했다고 지적했다. 특히 완제품과 의류 부문이 급증하여 국내 제조업체들이 주요 유통 채널에서 밀려나고 있다.

산업의 건강 상태를 보여주는 주요 지표인 ‘설비 가동률’은 2025년 7월 44.4%로 떨어졌으며, 한 달 만에 6포인트 하락했다. 이는 세 달 연속 이어졌던 완만한 회복세를 끊는 결과가 되었으며, 소비 위축과 수입 폭증의 충격을 견디지 못했음을 보여준다.

프로테헤르는 “생산 구조가 놀라운 속도로 텅 비어가고 있다”며 “기업들이 높은 유휴 생산 능력 상태에서 운영되고 있으며, 생산성 향상을 위한 신용 접근도 거의 불가능하다”고 경고했다.

투자 부족 또한 현 상황을 보여주는 뚜렷한 징후이다. 2025년 섬유산업의 기계류 수입액은 1억 1,300만 달러로 2024년 전체를 넘어섰지만, 2021~2023년 수준에는 여전히 미치지 못했다. 이 중 대부분은 생산 확대가 아닌 기존 장비 교체를 위한 것으로, 장기적 성장 전망의 부재를 드러내고 있다. 프로테헤르는 섬유산업이 농업 부문보다 4배나 많은 고용을 창출하고 있음에도 불구하고, 그 공헌을 지속적으로 유지할 정책적 지원이 결여되어 있다고 강조했다.

거시경제 환경 또한 섬유산업을 압박

프로텍스틸(ProTextil) 행사에서 마카리(Makari)와 크노레(Knorre)는 거시경제적 환경 역시 섬유산업에 불리하게 작용하고 있다고 지적했다. 전반적인 인플레이션은 둔화되는 추세지만, 그 대가로 경제 활력이 급격히 약화되었다는 것이다.

고용집약적 산업 부문은 전년 대비 10% 감소했고, 건설업은 14% 감소했다. 반면, 농축산업 등 1차 산업과 금융 부문은 각각 성장세를 보였으며, 특히 농축산업은 53% 급증했다. 이는 국가의 경제 모델이 부가가치가 낮고 파급효과가 작은 부문으로 기울고 있음을 보여준다.

프로테헤르 보고서는 경상수지 압박이 위기를 심화시키는 또 다른 요인임을 지적했다. 2025년 1월부터 7월까지 여행수지 적자는 63억 달러로, 전년 대비 128% 증가했다.

가격 측면에서 보면, 2025년 8월 섬유 소비자물가지수(CPI)는 0.3% 하락했으며, 연간 상승률은 24.4%로 전체 인플레이션보다 9.1포인트 낮았다. 이는 의류 가격이 안정된 것이 아니라, 내수 수요 부진과 저가 수입품의 불공정 경쟁을 반영한 결과이다.

도매 단계에서도 섬유 생산자물가지수(IPIM)는 월 1%, 연 18.7% 상승에 그쳐 산업 평균을 밑돌았으며, 이는 기업들이 비용 상승분을 소비자 가격에 전가하면 매출이 급감할 수밖에 없는 현실을 보여준다.

지방으로 확산되는 위기의 충격

프로테헤르가 제시한 지도에 따르면 이번 위기의 지역적 충격은 전국적으로 확산되고 있다. 부에노스아이레스, 투쿠만, 차코, 라리오하, 카타마르카 등 섬유 및 봉제 산업이 산업 고용의 핵심인 주들이 특히 심각한 타격을 입었다.

많은 지방의 소규모 공방과 협동조합은 팬데믹과 최근의 경기 침체를 간신히 견뎠지만, 현재는 최종 폐업 위기에 놓여 있다. 업계 관계자들은 이번 상황이 1990년대의 최악의 시기를 연상시킨다고 입을 모은다. 당시 무분별한 개방과 보호 부재로 인해 대규모 탈산업화가 발생했다.

비관적인 상황 속에서도 보고서들은 한 가지 가능성을 강조한다 — ‘재산업화(reindustrialización)’는 전 세계적인 흐름이며, 아르헨티나도 방향을 전환한다면 아직 늦지 않다는 것이다. 프로테헤르는 “노동자, 기업, 대학이 힘을 합쳐 기술혁신과 국내 생산 중심의 새로운 산업 모델을 설계해야 한다”고 제안한다.

“값싼 수입품과 공장 폐쇄 위에 미래를 세울 수는 없습니다. 중소기업에 대한 금융 지원과 생산 인센티브를 포함한 연방 차원의 산업 발전 정책이 필요합니다.”이에 따라 프로테헤르는 **‘전국 섬유산업 발전 계획(Plan Textil Federal)’**을 제안하고 있다. 이는 교육·훈련, 수입 대체, 지역 산업 발전을 축으로 하는 전략이다. 노동조합과 업계 단체들은 섬유산업이 단순히 의류를 생산하는 산업이 아니라, 여성 고용, 디자인 혁신, 지역경제 활성화의 핵심 축이라고 강조한다.

마지막으로 프로테헤르의 경제학자들은 다음과 같이 결론지었다.
“세계 각국이 자국 섬유산업을 되살릴 수 있었던 이유는, 적극적인 ‘국산화 정책(local content policy)’과 지능적인 무역관리 전략을 통해서였습니다.”