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[경제] 현지 섬유업계의 주장: 수입 의류 10벌 중 7벌이 중국산

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수입 개방 정책으로 인해 섬유 산업은 심각한 위기를 겪고 있으며, 중국이 주요 공급국으로 떠오르고 있다. 업계는 중국으로부터의 수입이 빠르게 증가하는 데 대해 우려를 나타내고 있으며, 섬유 가치사슬을 구성하는 50만 개 일자리가 사라질 가능성에 대해 경고하고 있다.

 


“특송(courier) 제도의 규제 완화, 세관 절차의 유연화, 그리고 디지털 플랫폼에 대한 통제 부족이 중국에 다른 어떤 나라보다도 유리한 틈을 열어주었다. 현재 이 아시아 대국은 수입 섬유 시장의 70% 이상을 지배할 뿐만 아니라, 국내 생산과 아르헨티나 노동까지 잠식하고 있습니다.”라고 프로 테헤르(Pro Tejer) 재단은 밝혔다.


보고서에 따르면, 중국산 의류는 품질 인증 없이, 기준 가격 없이, 라벨 없이, 추적 시스템 없이, 그리고 세금도 내지 않은 채 국내로 유입되고 있으며, 이는 어떤 아르헨티나 제조업체도 따라갈 수 없는 압도적인 경쟁 우위를 제공하고 있다.



해당 단체는 이 현상이 단순히 더 싼 옷이 들어오는 문제가 아니라고 경고한다. 역사적으로 매우 낮은 FOB 가격에 기반해 유입되는 이러한 물량 뒤에는 폐업하는 공장, 불이 꺼진 채 방치되는 작업장, 판매가 중단되는 상점, 그리고 조용히 사라지는 일자리가 늘어나고 있으며, 일터에서 밀려난 사람들이 다시 노동시장에 편입되지 못하는 현실이 존재한다고 지적했다.


프로 테헤르(Pro Tejer)에 따르면, 이번 사안은 단순히 국내 생산만의 문제가 아니라, 지역 상권 전체를 약화시키고, 전국적으로 50만 명이 넘는 노동자들을 지탱하는 가치사슬 자체가 위험에 처해 있다고 한다.


최신 인덱(Indec) 자료에 따르면, 2025년 10월 섬유 생산은 전년 대비 24% 감소하며 해당 월의 가장 큰 하락폭을 기록했다. 그 뒤를 이어 의류·가죽·신발 제조업도 15.1% 감소했다.

불과 3년 만에 중국은 아르헨티나 섬유 수입의 절반가량을 차지하던 수준에서, 현재는 국내에 들어오는 의류 10벌 중 7벌을 공급하는 수준으로 확대되었다.


구체적으로 보면, 2024년 1~10월 대비 2025년 같은 기간 중국산 수입은 109% 증가했으며, 전체 평균 증가율(89%)을 크게 웃돌았다.

세부 품목별로는,

  • 편직물(tejidos de punto) 분야에서 중국산 비중은 2025년에 **94%**에 달하며,

  • 의류(indumentaria) 분야는 71%,

  • 완성품(confecciones terminadas) 분야는 **68%**를 차지합니다.


이 현상에는 두 가지 요인이 있다는 설명입니다. Pro Tejer는 다음과 같이 지적했다:

“첫째, 공정 무역을 보호하기 위한 논리적 장치로 기능하던 상업 규제의 해체 및 미적용이 큰 원인입니다. 이 규제들은 모두 WTO가 승인한 기준이었습니다. 예를 들어,

  • 제품 구성에 대한 선서 진술(DDJJ) 폐지,

  • 덤핑 방지에 핵심적인 수입 기준가격(values criterio) 폐지,

  • 라벨링·사이즈 표기 규제 완화,

  • 덤핑 제도의 유연화,

  • 섬유 제품의 유해 물질 규제의 지속적인 연기
    등이 그 사례입니다.”

“이러한 조치들은 무역을 막는 것이 아니라, 투명성·추적 가능성·명확한 규칙 속의 경쟁을 보장하는 것입니다. 이 규제가 사라지면서 통제가 없는 물품 유입 경로가 열렸고, 이는 어떤 선진국에서도 상상할 수 없는 일입니다.”라고 밝혔다.


Pro Tejer에 따르면, 국내 산업에 압력이 가해지는 두 번째 요인은 쿠리어(문앞배송) 제도의 대량 활용중국계 디지털 플랫폼의 부상이다. 이들 플랫폼은 아르헨티나 소비자에게 직접 판매하며, 수입업자·유통업자·국내 상점을 거치지 않는다.


SHEIN, 알리익스프레스, TEMU와 같은 플랫폼들은 항공편으로 물품을 들여오면서 관세를 면제받고, 문앞배송 제도의 완화 조치를 이용하며, 품질·성분·유해 화학물질에 대한 검사 없이 들어오고 있다고 지적했다. 이는 원래 개인용·저가 배송을 위해 설계된 시스템이었다.


여기에, 업계는 결정적 요소가 하나 더 있다고 강조한다. 바로 중국 정부의 국제배송 보조금이다. ePacket, China Post 같은 프로그램을 통해 물류 비용이 극적으로 낮아지며, 국제 운송비를 포함하더라도 국내 생산에 쓰이는 원자재 가격보다 더 낮은 최종 판매가격을 만들 수 있다는 것이다.


아르헨티나는 세계 흐름과 반대로 가는가?

한편 Pro Tejer는 “울트라패스트 패션의 흐름은 고립된 현상이 아니다. 이는 디지털 플랫폼, 알고리즘, 대량 생산, 즉각적 물류, 규제 사각지대를 결합한 새로운 글로벌 구조의 일부”라고 강조했다.


“선진국들은 이 모델을 감독·규제·처벌하는 방향으로 나아가고 있지만, 아르헨티나는 위험하게도 정반대 길을 걷고 있다. 즉, 규제를 완화하고 요구 조건을 없애고 있다.”고 평가했다.


예를 들어, 프랑스는 2024년 6월 울트라패스트 패션에 대응하는 세계 최초의 법을 통과시켰다. 이 법은 의류 1점당 에코세(Eco-impuesto) 부과를 규정하며, 2026년에는 5유로, 2030년에는 10유로까지 올라갈 예정이다.


해당 규제는 또한 제품의 추적 가능성 및 전 생애주기 정보를 포함한 환경 에코스코어 표시를 의무화하고, 2026년부터 울트라패스트 패션의 광고를 전면 금지하는 내용을 담고 있다. 여기에는 SNS와 인플루언서 광고도 포함된다.


한편 **유럽위원회(European Commission)**는 현재 저가물품에 적용되는 면세 혜택을 폐지하는 방안을 논의 중이다. 이 면세 제도는 지금까지 중국산 패션 제품 수백만 개가 유럽으로 유입되는 주요 통로로 기능해왔다.


논의 중인 조치 패키지에는 역외(비EU) 배송 1건당 부과되는 수수료가 포함되며, 이는 강화된 세관 통제를 위한 재원으로 사용된다. 또한 디지털 플랫폼 구매를 위한 별도의 감시·관리 시스템 구축도 포함되며, 여기에는 세무 등록 의무, 추적성 확보, 원산지 인증, 판매자와 플랫폼 간의 공동 책임 규정이 들어 있다.


미국에서도 2025년 8월 연방정부가 역사적 결정을 내렸다. 바로 800달러 이하 제품에 관세를 면제하던 ‘미니 미스(minimis)’ 제도를 폐지한 것이다. 그 이후로는 모든 상품이 금액과 관계없이 관세를 납부해야 하며, 공식적인 세관 검사 절차를 거치고 원산지와 구성 성분을 증명해야 한다.


멕시코도 같은 방향으로 움직였다. 2025년 8월부터는 중국처럼 자유무역협정이 없는 국가에서 온 디지털 플랫폼 발송 상품에 대해 33.5%의 세금을 부과하고 있다. 이전까지는 간소화된 제도로 들어왔던 상품들이다. 또한 해당 플랫폼 기업들에게 멕시코 세무당국 등록, 세금 납부, 자국 내 법적 주소 신고를 의무화했다.



 

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