[경제] 정부는 **수입·수출과 관련된 관세법(코드 아두아네로)의 핵심 사항을 수정하는 대통령 긴급명령(DNU)**을 발령했다.

아르헨티나 행정부는 대통령 긴급명령(DNU) 41/2026을 발령해, **관세법(Code Aduanero)**으로 알려진 법률 제22.415호에 대한 개정을 단행했다. 이번 조치는 수입·수출 거래에 적용되는 **사전 결정 제도(resoluciones anticipadas)**의 체계를 재정의하는 것을 목표로 하며, 해당 규정은 발령 당일 즉시 시행되었다.

시행 이유와 관련해 법령의 고려사항에 따르면, 이번 DNU는 아르헨티나가 세계무역기구(WTO)에 대해 약속한 해당 제도 도입 기한이 임박한 상황에서 채택되었다. 행정부는 이러한 시급성이 통상적인 입법 절차를 거치는 방식과는 양립하기 어렵다고 판단했다고 밝혔다.

국제적 틀과 무역 원활화

이번 대통령 긴급명령은 **세계무역기구(WTO)의 무역원활화협정(TFA)**에 맞춰 국내 법제를 정비하는 과정의 일환이다. 해당 협정은 법률 제27.373호를 통해 아르헨티나 국내법에 편입되었으며, 절차의 간소화, 행정 부담의 경감, 대외무역 종사자들에게 보다 높은 예측 가능성을 제공하는 것을 목표로 한다.

이 협정의 규정 중에는 각국이 **사전 결정 제도(resoluciones anticipadas)**를 도입할 수 있도록 하는 내용이 포함되어 있다. 이는 이해관계자가 수입 또는 수출 거래를 실제로 수행하기 전에 신청할 수 있는 서면 결정으로, 특정 상품이 어떠한 세관상의 처리를 받게 될지를 사전에 알 수 있도록 하는 제도이다.

사전 결정이란 무엇인가

사전 결정은 관세 품목 분류, 세관상 평가, 상품의 원산지, 또는 조세 제도, 인센티브, 대외무역상의 금지·제한 규정의 정확한 적용에 필요한 기타 요소에 대해 의문이 있을 경우 신청할 수 있는 행정 행위이다.

그 목적은 상업 거래 이전에 법적 확실성을 부여하는 데 있으며, 통관 시점에 관할 당국이 적용할 기준을 미리 정해주는 역할을 한다.

수입 제도의 변경 사항

DNU 41/2026은 수입 물품에 대한 사전 결정을 규율하는 관세법 제226조를 대체한다. 새로운 조문에서는 세관 당국의 권한과 **경제부 산하 산업·통상국(Secretaría de Industria y Comercio)**의 권한을 보다 명확하게 구분해 규정하고 있다.

관세 품목 분류, 물품의 세관상 평가 및 조세 제도와 관련된 기타 요소에 대해서는, 사전 결정이 기존과 같이 수입자의 요청에 따라 수입 통관(수입 신고)을 신청하기 전에 세관 당국이 발급하게 된다.

이러한 사전 결정은, 그 발급의 근거가 된 사실관계에 중대한 변경이 없거나 관련 법규가 개정되지 않는 한, 세관 당국에 대해 유효하고 구속력을 가진다. 이에 대해서는 관세법 자체에 규정된 불복 절차를 통해 이의 제기가 가능하다.

물품 원산지에 관한 사전 결정

이번 DNU가 도입한 주요 변경 사항 중 하나는 물품의 원산지에 관한 사전 결정 권한의 재배치이다. 이 사안에 대해서는 **산업·통상국(경제부 산하 Secretaría de Industria y Comercio)**이 사전 결정을 내릴 권한을 갖게 되며, 이는 원산지 제도의 해석과 적용에 있어 전문적 권한을 보유한 기관이기 때문이다.

수입자는 수입 이전에 해당 사전 결정을 신청할 수 있으며, 발급되는 행정 행위는 산업·통상국과 세관 당국 모두에 대해 구속력을 가진다. 또한 이 권한은 차관급(Subsecretario) 이상 직위의 기관에 위임할 수 있도록 규정하고 있다.

이러한 사전 결정에 대해서는 **행정절차법(Ley de Procedimientos Administrativos)**에 따른 행정 불복 절차가 적용되며, 일반적인 제도에 따라 재심이 가능하다.

기한 및 행정 침묵의 효과

이번 대통령령은, 관계 기관이 제정할 시행 규정에서 형식 요건, 제출 서류 및 적용 절차를 구체적으로 정하도록 하고 있다. 모든 경우에 있어 사전 결정을 발급해야 하는 최대 기한은 30일로 규정된다.

만약 해당 기한 내에 당국이 결정을 내리지 않을 경우, 수입자는 사전 결정 신청 시 제시한 조건에 따라 거래를 계속 진행할 수 있다. 이 경우 세관 당국은 관세법에 규정된 제도에 따라 보증금 제공을 요구할 수 있다.

수출에 적용되는 변경 사항

DNU는 또한 수출 분야의 사전 결정을 규율하는 관세법 제323조를 대체하였다. 채택된 체계는 전반적으로 수입에 적용되는 제도와 유사한 구조를 갖는다.

수출자는 수출 통관 이전에 관세 품목 분류, 평가 또는 원산지에 대해 사전 결정을 신청할 수 있다. 원산지에 관한 사전 결정은 수입과 마찬가지로 산업·통상국의 관할에 속하며, 동일한 구속력과 불복 절차가 적용된다.

법률 제26.122호에 따라, DNU 41/2026은 국회의 **양원 합동 상임위원회(Comisión Bicameral Permanente)**에 회부되었으며, 해당 위원회는 그 유효성에 대해 심사한 뒤 양원 본회의에 의견서를 제출해야 한다.

이러한 의회 통제가 진행되는 동안에도 해당 대통령령은 전면적으로 효력을 유지하며, 시행일 이후 접수되는 모든 사전 결정 신청에 적용된다.